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4日從市市場監管局獲悉，為積極推進企業誠信建設，促進我市企業信用體系建設，服務地方經濟發展，市市場監管局、市文明辦、市信用辦即日起聯合開展2018-2019年度武漢市“守合同重信用”企業公示活動。

　　據了解，全市范圍內依法登記注冊的各類企業法人,均可申報參加“守重”公示活動，且不收取任何費用。

　　市市場監管局相關負責人介紹，申報企業應同時具備6大條件，包括已連續經營三年以上、合同及信用管理體系健全，信用狀況優良、按時完成2018至2019年度年報信息公示、同意將相關申報信息對外公示、無正在公示的行政處罰信息和信用黑名單信息等。值得注意的是，相比往年，此次“守重”企業申報特別增加了“積極參與新冠肺炎疫情防控工作”這一條件。

　　本次公示活動自2020年6月開始至9月完成,分為申報與初審、企業征信、社會公告、公示4個階段進行。企業可依據申報條件,登錄“武漢市守合同重信用企業公示系統”，如實填寫《武漢市守合同重信用企業申請表》,并下載打印，加蓋公章向所在地區市場監管局申報。

　　此外，如在2018-2019年度，企業存在因失信行為被相關部門聯合懲戒、消費投訴量較大、相關抽查抽檢監測問題較多等情形，將不得納入此次公示活動范圍。

今天，國家醫保局發布了《關于建立醫藥價格和招采信用評價制度的指導意見(第二次征求意見稿)》，其中提出建立醫藥價格和招采失信事項目錄清單，開展醫藥企業信用評級，分級處置失信違約行為，在暫停失信企業配送中標藥品或醫用耗材資格的同時，還將向社會公開披露失信信息等處置措施。

　　不當競爭將被納入醫藥價格和招標采購信用評價

　　當前， 醫藥領域商業賄賂、操縱市場等行為造成藥品和醫用耗材價格虛高、醫療費用過快增長、醫?；鸫罅苛魇?，嚴重危害醫保基金安全。

　　為完善以市場為主導的醫藥價格形成機制，建立醫藥價格和招采信用評價制度，該指導意見基于藥品和醫用耗材的供應方、采購方、采購組織方之間平等的民事權利義務關系，依托藥品和醫用耗材招標采購平臺，系統集成守信承諾、信用評級、分級處置、信用修復等機制，建立權責對等、協調聯動的醫藥價格和招標采購信用評價制度，以保障群眾利益和醫?；鸢踩?/p>

　　該指導意見提出，建立醫藥價格和招采失信事項目錄清單，具體內容包括包括但不限于醫藥商業賄賂、濫用市場支配地位、操縱市場價格、違反合同約定、擾亂采購秩序等違法違規、有悖誠信和公平競爭的行為。自本意見發布之日起，醫藥企業(含藥品和醫用耗材生產企業、配送企業，下同)在定價、投標、履約、營銷等過程中，通過目錄清單所列行為進行不正當競爭、獲得不正當利益的，將被納入醫藥價格和招標采購信用評價范圍。

　　分級處置醫藥企業失信違規行為

　　自本意見執行之日起，將采取企業報告和平臺記錄相結合的方式，及時、全面、完整、規范地采集醫藥企業失信行為信息，建立醫藥企業價格招采失信信息庫。醫藥企業主動及時向失信行為發生地的集中采購機構報告失信信息。集中采購機構定期梳理匯總相關部門公開的裁判文書、行政處罰決定文書等，采集校驗醫藥企業失信信息并予以記錄。集中采購機構日常運行中通過監測、函詢、約談等方式，掌握醫藥企業定價、投標、履約等方面的失信行為信息并予以記錄。

　　按照“來源可靠、條件清晰、程序嚴謹、操作嚴密”的要求，對醫藥企業實施信用評級，根據失信行為的性質、情節、時效，以及影響范圍等因素，將醫藥企業在本地招標采購市場的失信情況評定為一般、中等、嚴重、特別嚴重四個等級，每季度動態更新。對于醫藥商業賄賂等失信行為，信用評級所依據的事實，以法院判決或執法部門行政處罰決定為準。鼓勵地方探索量化評分的信用評級方法，不斷提升信用評級的標準化規范化水平。

　　同時，分級處置失信違約行為。集中采購機構根據醫藥企業信用評級，分別采取書面提醒告誡、向采購方提示風險信息、暫停該企業相關藥品或醫用耗材的投標掛網、暫停該企業配送中標藥品或醫用耗材資格、向社會公開披露失信信息等處置措施，壓實醫藥企業失信違約責任。涉事藥品或醫用耗材供給結構單一、供需形勢緊張的，采取分級處置措施時，應兼顧可及性，避免發生臨床治療手段缺失、嚴重影響患者救治的情況。

　　鼓勵醫藥企業主動修復信用

　　值得一提的是，指導意見還提出建立醫藥企業信用自動修復和主動修復的機制。失信行為超過一定時間的，不再追溯計入信用評價范圍，實現自動修復。鼓勵醫藥企業主動修復信用，在處置措施生效前提醒告知醫藥企業，并視情形給予一定的整改期，接受其在整改期內采取切實措施修復信用，包括終止相關失信行為，提交合規整改報告，公開發布致歉聲明消除不良影響，剔除涉案藥品或醫用耗材價格中的虛高空間，退回不合理收益等。

　　同時，不得以醫藥價格和招采信用評價制度名義，采取行政方式對醫藥企業正當的營銷和價格進行干預，不得采取地方保護、破壞公平競爭的做法。

　　國家醫保局稱，共同推進信用評價制度建設建立醫藥價格和招采信用評價制度，是凈化醫藥市場秩序，優化醫藥營商環境，推動醫藥行業高質量發展的重要舉措。未來將引導醫療機構同等條件下優先選擇信用評級更優的醫藥企業作為供應或配送單位。

　藍山縣在全縣創新用工作成員單位的努力下，2020年4、5月連續兩個月打了一場漂亮的翻身仗，信息用信息歸集位居全市第二名?！?/p>

該縣高度重視創信工作，把創信工作納入“九城同創”，專門成立了藍山縣社會信用體系建設工作領導小組。短短的兩個月時間，召開了3次創信工作推進會。該縣以螞蟻啃骨的韌勁、重錘釘釘的狠勁、擰準螺絲的巧勁，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,為縱深推進良好的信用環境進行“藍山探索”。

　　該縣制定信用工作管理規定，明確專人負責，及時歸集錄入信用信息，進一步加大信用工作力度，基本形成了及時、準確、完整的信用信息報送機制，47個成員單位按時、按質、按量報送相關信用信息。積極開展誠信建設萬里行活動，通過扯橫幅、發宣傳單、LED顯示屏等多種形式開展宣傳活動。該縣誠信意識逐步增強，信用環境明顯改善，經濟社會秩序顯著好轉，逐步形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。

　　該縣還積極探索“信易貸”“信易醫”“信易游”“信易租”“信易批”等信用產品運用。同時在行政審批、公共服務、公共資源交易、評先評優、人事招考等民生實事上，登陸信用永州平臺，可以方便快捷查詢申請人的信用信息，并予以運用。對“紅名單”申請人，實行優先辦理、容缺受理、綠色通道等聯合激勵措施；對“黑名單”申請人，采取限制辦理、嚴格審查、加強監管等聯合懲戒措施。

近日，國家稅務總局印發《關于公布取消一批稅務證明事項以及廢止和修改部分規章規范性文件的決定》，在前期分兩批取消35項稅務證明事項的基礎上，再取消25項稅務證明事項，進一步提升納稅人、繳費人辦稅繳費便利度，增強減稅降費獲得感。

　　據稅務總局政策法規司負責人介紹，稅務部門堅決貫徹黨中央、國務院關于持續開展“減證便民”的部署要求，在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，緊扣“為民服務解難題”的目標，進一步優化稅務執法方式、更好落實減稅降費政策、著力改善稅收營商環境。截至目前，稅務總局分三批共取消60項稅務證明事項，涉及231個具體辦稅事項。

　　致力讓納稅人更加便捷享受稅收優惠政策

　　稅務總局將取消證明事項作為簡化稅收優惠事項辦理，增進減稅降費便利化的重要舉措。此次公布取消的25項稅務證明事項中，有19項涉及稅收優惠辦理，包括納稅人享受有關稅收優惠需提交稅務機關備案的個人身份證明、單位性質證明、不動產權屬證明、土地用途證明、資格資質證明等。

　　據了解，此前兩批取消的稅務證明事項，也都涉及減免退稅以及延期繳納稅款事項。如，在前期取消城鎮土地使用稅、房產稅等享受優惠有關證明材料基礎上，稅務總局于2019年5月進一步決定對城鎮土地使用稅、房產稅、耕地占用稅、車船稅、印花稅、城市維護建設稅、教育費附加“六稅一費”享受優惠有關資料管理方式，由原來的備案改為留存備查，納稅人享受“六稅一費”相關優惠可實現“零跑腿”“免備案”。

　　努力減少納稅人資料報送負擔

　　此次取消的稅務證明事項中，有5項屬于原本需要納稅人專門通過第三方取得的證明，如發票票證丟失登報聲明、軟件檢測證明等；其余20項是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料，如個人身份證明、辦理變更稅務登記時需提供的營業執照等。

　　據稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫介紹，稅務部門堅持以人民為中心的發展思想，本著刀刃向內、破除證明依賴的改革精神啃“硬骨頭”，聚焦納稅人、繳稅人反映強烈的痛點、難點問題，重點清理了一批開具時需要花費一定檢測、鑒定或公證費用的證明，并積極探索通過告知承諾、公開公示、隨機抽查等管理方式來替代。

　　比如，此次取消了辦理軟件產品、動漫軟件增值稅即征即退時需提供的軟件產品檢測證明；享受有關增值稅免稅政策需提供的有機肥產品質量技術檢測合格報告、滴灌帶和滴灌管產品質量技術檢測合格報告等，可為企業節省幾百元至幾千元一次的檢測費用；此外，此前兩批取消的飼料產品檢測報告、資產損失企業所得稅稅前扣除相關鑒證報告、繼承權公證證明等，均能為納稅人節省可觀的證明費用。

　　本批公布取消的稅務證明事項中，不少是各地納稅人、繳費人提出的“金點子”，稅務部門經過認真研究論證，使得“金點子”變為“硬措施”。例如，對廣州番禺某納稅人提出的取消票證遺失登報聲明的意見建議，抓緊研究論證，在進一步完善有關監管措施，確保發票、票證安全的前提下，取消了發票、票證丟失登報證明。又如，對河北邢臺等地納稅人提出的取消繼承權公證證明的意見建議，稅務總局研究后認為其建議合理，及時制發決定予以取消。這些都為納稅人帶來了費用上的節省，既“簡便”又“減負”。

　　減證不減責 放權不放任

　　“該放的放到位，該管的要管好”。稅務部門既要方便納稅人和繳費人，又要優化稅務執法方式，健全稅務監管體系，懲處涉稅違法行為，實現激發市場活力和規范市場秩序有機統一。

　　——信息“多跑路”，群眾少跑腿。稅務部門不斷強化大數據應用，深化跨部門信息互換、監管互認、執法互助。例如，納稅人辦理紙質車輛購置稅完稅證明丟失補發業務，原本需要提供較為繁復的證明材料，但隨著2019年7月1日起稅務部門全面實現與公安機關交通管理部門之間車輛購置稅電子完稅信息共享，該項紙質完稅證補發業務及所需證明材料一并取消。又如，通過與科技、教育行政主管部門共享科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間相關信息，使納稅人可以直接申報享受相關稅收優惠政策，不必另行向稅務機關提供有關證明材料。

　　——信用價值高，納稅遵從好。稅務部門樹立“誠信推定、信賴合作”的共治理念，著力構建基于誠信推定的新型稅收征納關系，對部分涉稅事項探索推行告知承諾辦理方式，“還權明責”于納稅人。例如，取消申請延期繳納稅款需提供公安機關出具的不可抗力事故證明，以納稅人自行承諾替代。又如，對車船稅困難減免事項，允許以納稅人自行承諾代替提交困難證明。同時，稅務機關強化對納稅人承諾事項的事后核查，對不實承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴厲處罰，并按規定納入信用記錄。下一步，將做好推進建立證明事項告知承諾制相關工作，進一步完善稅收信用體系建設。

　　——監管與服務并舉增效能。根據納稅人信用和風險狀況，實施規范化、專業化、差異化管理和服務，在對高風險納稅人加強風險分析和應對的同時，進一步精簡辦稅資料和程序，為低風險、無風險納稅人提供更好更優的服務。例如，2018年9月以來，通過推進清稅證明免辦、即辦服務、“承諾制”容缺辦理等措施，企業辦理注銷大幅提速；2019年7月1日起，從擴大即辦范圍、簡化注銷前業務辦理流程、減少資料報送3個方面，推出了更大力度優化稅務注銷流程的系列舉措。又如，深入推進實名辦稅，對已實行實名辦稅的納稅人優化服務措施，實現辦理相關事項時不再要求提供登記證件和身份證復印件等資料。

　　下一步，稅務總局將繼續把落實證明事項清理工作作為開展主題教育的一項重要成果抓緊抓好，堅持“放”“管”“服”結合并重，促進管理更有效，服務更優質，著力打造法治化、便利化的稅收營商環境，不斷增強納稅人、繳費人的獲得感和滿意度。

懲戒“老賴”等特定嚴重失信人“限乘限飛”一年多來，每期名單都引發市場密切關注。實際上，凈化誠信生態的約束機制已在跨行業、多領域運行。

　　記者日前在證監會召開的資本市場誠信建設座談會上獲悉，圍繞誠信基礎設施建設、服務“深改”等重點領域，2019年證監會誠信建設和信用監管在加大違法成本、推進放管服改革、助力分類監管、凈化市場生態、引領行業誠信文化等方面進一步優化供給，凈化誠信生態，夯實誠信根基，推動資本市場規范運作。

　　會議認為，要按照十九屆四中全會關于完善誠信建設長效機制的要求，站在國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，把誠信建設作為資本市場的一項基礎工作抓好抓實。下一階段要嚴格依法開展工作，信息的采集、公開、共享、應用均依法依規進行；完善守信激勵與失信約束聯動機制，暢通守信綠色“通道”；更好發揮市場主體的作用，鼓勵、支持市場主體查詢、了解交易對手方的信用風險與誠信狀況；把誠信建設嵌入監管業務和日常經營活動中，從信用建設初期政府主導下的外在激勵約束轉化為機構、行業的內生機制；進一步做好信息共享與機制建設，加強信息技術保障。

　　跨領域聯合懲戒提高違法成本

　　部際聯合懲戒為誠信監管裝上“牙齒”。證監會會同社會信用體系建設部際聯席會議的有關成員單位，依法依規對違法失信上市公司相關責任主體實施限制與約束，增強誠信約束與引導。

　　在信息共享與行政約束方面，2019年向全國信用信息共享平臺推送資本市場違法違規信息8770余條，包括行政處罰3300余條、市場禁入170余條、紀律處分信息5300余條。公安部、藥監局、交通運輸部等有關單位將上述信息納入其內部數據系統或信用信息服務平臺。海關總署下調多家違法企業的海關認證信用等級，提高其報關貨物抽檢率，將其列為高風險企業或稽查重點對象。財政部對違法會計師事務所采取責令暫停承接新的證券業務、限期整改等措施。多個地方政府在政府釆購、補貼性資金支持、企業評優等領域，對資本市場嚴重違法主體依法進行限制或約束。各地工商聯和直屬商會對被處罰企業加強教育。

　　發揮市場化約束力量，證監會與發改委、民航局、國鐵集團等單位緊密聯動，全年公示96名逾期不履行上市公司公開承諾和逾期不繳納證券期貨行政罰沒款的特定嚴重失信主體，在一定期限內實施“限乘限飛”。自2018年6月啟動以來，證監會公布18批共191名特定嚴重失信人。截至2019年12月中旬，已督促繳納罰沒款1.5億元。10名此前逾期不履行公開承諾的上市公司相關責任主體懾于信用約束，某責任人員按照業績補償承諾，以1元/股的價格由公司回購并注銷股份近650萬股。

　　服務資本市場“深改”

　　通過信用信息支撐與失信約束威懾，凈化科創板注冊制改革試點誠信生態，證監會誠信建設發揮部際協作合力，服務資本市場“深改”。

　　科創板注冊制改革試點是2019年資本市場改革的一項重點任務，為強化誠信制度保障，證監會對科創板股票上市委委員遴選開展13批次誠信核查，對科創板企業發行上市開展184批次誠信查詢，僅上交所依托資本市場誠信數據庫開展的誠信自助查詢數量達到2018年的17.2倍。證監會聯合發改委、市場監管總局、國資委等七家中央單位發布《關于在科創板注冊制試點中對相關市場主體加強監管信息共享完善失信聯合懲戒機制的意見》，建立有關監管信息查詢、失信信息推送、信用記錄應用、失信約束機制，對重點責任人群形成有效震懾，發揮違法預防作用。

　　同時，以信用建設手段推進落實“放管服”改革要求，在前期取消證明事項基礎上，全年進一步組織取消證明事項39項。以社會信用體系建設補充信息供給，向資本市場誠信數據庫導入外部委信用數據上千萬條，商請國家公共信用信息中心開通公共信用信息核查。

　　引導證券基金經營機構打造“合規、誠信、專業、穩健”行業文化。按照2018年《證券期貨市場誠信監督管理辦法》的有關要求，推動證券公司在開立證券賬戶、選擇交易對手、聘用高管等環節，查詢誠信信息。據不完全統計，截至2019年11月，有56家證券公司建立誠信建設治理框架，46家證券公司出臺針對展業或人事管理的誠信管理規范，97家證券公司建立員工信用檔案，37家公司建立客戶信用檔案；91家證券公司在開戶時通過中央單位違法失信查詢平臺、交易所重點監控名單、股票質押式回購業務黑名單等進行客戶信用核查，49家證券公司在聘任董事、監事、高級管理人員及從業人員時查詢誠信檔案，84家公司開通了包括金融信用信息基礎數據庫在內的其他外部信用信息核查渠道。

　　信用監管防范化解風險

　　中央經濟工作會議再度提出，“牢牢守住不發生系統性風險的底線”，證監會運用信用監管手段發揮風險預警與化解功能。

　　定期在系統內部公示被納入法院失信被執行人、市場監管總局異常經營企業名錄的資本市場活動主體，提示信用風險，強化重點監管。2019年證監會系統各單位(部門)對前述風險失信主體依法采取措施151次，作出了出具監管關注函、提高檢查頻次、加強現場檢查等處理決定，及時防范化解相關風險。支持系統單位開展違法失信核查，在全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司分層管理中進行專項核查中篩查發現157家/人次主體失信信息，供監管參考使用。在涉金融失信專項治理中，基金業協會對545家失信私募機構采取了失信公示、在自律管理中予以重點關注、暫停備案申請、列入私募機構異常經營名單等措施，通過集中整治化解部分風險點。

　　健全覆蓋市場主體的信用記錄和信用基礎設施網絡，是資本市場誠信建設的基礎要求。證監會進一步充實資本市場誠信數據庫和官網誠信信息查詢平合的信息內容，強化對監管執法和市場交易的支撐應用。一方面，誠信數據庫采集信息數量不斷豐富，截至2019年11月底，共收錄主體信息百萬余條，包括市場機構7.7萬余家和人員92.9萬余人；部際共享失信信息2000余萬條；以及行業行政許可信息及監管執法信息等。截至2019年11月底，證監會系統各單位(部門)在開展行政許可審核、分類監管、稽查執法、風險監測中，查詢誠信信息超過39000批次。另一方面，證監會官網誠信信息查詢平臺應用范圍不斷拓展，2019年查詢平臺為社會公眾提供4890萬余次查詢，日均15萬余次，較2018年增長10余倍。