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據國家稅務總局網站消息，10月30日上午，國家稅務總局召開新聞發布會，主要介紹今年前三季度稅務部門落實減稅降費、組織稅收收入、深化“放管服”改革、優化稅收營商環境等情況。稅務總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發言人付樹林介紹，近年來，稅務部門積極持續推進稅收違法“黑名單”和聯合懲戒制度，著力構建褒揚誠信、懲戒失信的稅收信用體系，取得明顯成效。

　　“實施稅收違法‘黑名單’和聯合懲戒制度是稅務部門優化執法方式、改善營商環境的重要措施?！备稑淞直硎尽＝陙?，稅務部門積極持續推進稅收違法“黑名單”和聯合懲戒制度，著力構建褒揚誠信、懲戒失信的稅收信用體系，取得明顯成效。

　　在打擊虛開騙稅違法犯罪方面，自2018年8月稅務總局、公安部、海關總署、中國人民銀行等四部委啟動打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項行動以來，截至2019年9月，全國依法查處涉嫌虛開騙稅企業17.63萬戶；通過嚴查“假企業”，認定虛開增值稅發票835萬份，涉及稅額1558億元；通過嚴打“假出口”，挽回稅款損失162億元，初步遏制了虛開騙稅猖獗勢頭，有力保障了減稅降費政策落實落地。

　　在落實稅收違法“黑名單”制度方面，自2014年10月起公布“黑名單”案件以來，截至今年9月，全國稅務機關累計公布30645件，其中僅今年前三季度公布的案件數量達14003件。稅務部門將稅收違法“黑名單”案件當事人全部納入納稅信用D級范圍，并依法采取更加嚴格的發票管理、出口退稅審核等措施。

　　在推進聯合懲戒工作方面，從2015年啟動至2019年9月，稅務部門已累計向相關部門推送稅收違法“黑名單”信息39.3萬戶次，其中今年前三季度就推送19.27萬戶次。共有2.46萬戶次“黑名單”當事人被市場監管部門限制擔任企業相關職務；2.5萬戶次“黑名單”當事人被金融機構限制融資授信；3萬多戶次“黑名單”當事人被限制取得政府供應土地、獲取政府性資金支持等，有效震懾了重大稅收違法失信案件當事人。

　　在落實信用修復制度方面，自2016年4月建立稅收信用修復機制以來，截至今年9月，累計有1650戶涉及偷逃稅款的“黑名單”當事人，在主動繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”公告欄中撤出，體現了信用監管對誠信納稅的引導作用。

據人社部官網信息，人社部近日印發《社會保險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)?！稌盒修k法》明確多種將被列入社會保險嚴重失信人名單的情形，包括以欺詐、偽造證明材料或者其他手段違規參加社會保險，違規辦理社會保險業務超過20人次或從中牟利超過2萬元的;用人單位及其法定代表人或第三人依法應償還社會保險基金已先行支付的工傷保險待遇，有能力償還而拒不償還、超過1萬元的等。

　　《暫行辦法》明確，基本養老保險、失業保險和工傷保險(下稱“社會保險”)領域有嚴重失信行為的用人單位、社會保險服務機構及其有關人員、參保及待遇領取人員等嚴重失信人名單管理工作，適用本辦法。縣級以上地方人力資源社會保障部門根據職責負責本轄區內社會保險嚴重失信人名單的具體實施管理工作。

　　《暫行辦法》規定，用人單位、社會保險服務機構及其有關人員、參保及待遇領取人員等，有下列情形之一的，縣級以上地方人力資源社會保障部門將其列入社會保險嚴重失信人名單：

　　(一)用人單位不依法辦理社會保險登記，經行政處罰后，仍不改正的;

　　(二)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段違規參加社會保險，違規辦理社會保險業務超過20人次或從中牟利超過2萬元的;

　　(三)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇或社會保險基金支出，數額超過1萬元，或雖未達到1萬元但經責令退回仍拒不退回的;

　　(四)社會保險待遇領取人喪失待遇領取資格后，本人或他人冒領、多領社會保險待遇超過6個月或者數額超過1萬元，經責令退回仍拒不退回，或簽訂還款協議后未按時履約的;

　　(五)惡意將社會保險個人權益記錄用于與社會保險經辦機構約定以外用途，或者造成社會保險個人權益信息泄露的;

　　(六)社會保險服務機構不按服務協議提供服務，造成基金損失超過10萬元的;

　　(七)用人單位及其法定代表人或第三人依法應償還社會保險基金已先行支付的工傷保險待遇，有能力償還而拒不償還、超過1萬元的;

　　(八)法律、法規、規章規定的其他情形。

　　《暫行辦法》明確，人力資源社會保障部門擬將當事人列入嚴重失信人名單的，應當事先書面告知當事人擬列入的事實、理由、依據、懲戒措施、期限等，以及其享有陳述申辯的權利。經復核，當事人的申辯理由不成立或逾期未提出申辯的，應當作出列入決定，并通知當事人。列入決定應當列明：

　　(一)當事人基本信息，包括法人和其他組織名稱及其統一社會信用代碼，法定代表人或單位負責人姓名及其身份號碼，相關責任人姓名及其身份號碼;

　　(二)列入事實、理由、依據、期限、懲戒措施、作出列入決定的人力資源社會保障部門名稱、聯系方式;

　　(三)當事人權利救濟途徑和救濟期限等;

　　(四)整改方式和期限、信用修復方式等名單退出方式告知等。

　　《暫行辦法》規定，人力資源社會保障部門應當自作出列入決定之日起7個工作日內，在人力資源社會保障門戶網站、“信用中國”等相關媒介上公示社會保險嚴重失信人名單信息。應當自作出列入決定之日起7個工作日內，上傳社會保險嚴重失信人名單信息至人力資源社會保障信用信息平臺和全國信用信息共享平臺，由相關部門依據《關于對社會保險領域嚴重失信企業及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》規定實施聯合懲戒。

　　根據《暫行辦法》，失信主體整改到位后，可提請人力資源社會保障部門確認，人力資源社會保障部門應在30個工作日內核查確認，將其提前移出社會保險嚴重失信人名單。未按時整改的失信主體，可以按照國務院有關部門關于信用修復的規定，主動糾正失信行為、消除不良影響，向人力資源社會保障部門申請信用修復，并提供已經履行義務和書面信用承諾等相關資料。人力資源社會保障部門在收到修復申請60個工作日內核查確認后，將其提前移出社會保險嚴重失信人名單。

　　《暫行辦法》明確，失信主體被移出社會保險嚴重失信人名單的，相關部門聯合懲戒措施即行終止。人力資源社會保障部門將失信主體移出社會保險嚴重失信人名單的，應當通過人力資源社會保障門戶網站、“信用中國”等相關媒介予以公示。當事人對被列入社會保險嚴重失信人名單不服的，可依法提起行政復議或行政訴訟。人力資源社會保障部門工作人員在實施社會保險嚴重失信人名單管理過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。

今日上午，《太原市交通失信行為聯合懲戒辦法》(以下簡稱《聯合懲戒辦法》)實施新聞發布會在交警支隊召開，會上就《聯合懲戒辦法》的出臺背景、制定依據、主要內容等作了通報。

　　《太原市交通失信行為聯合懲戒辦法》分別于2019年8月28日市政府常務會第十九次會議、9月9日市委常委會第一百二十六次會議審議通過，10月18日以市政府文件印發，自2020年1月1日起施行。

　　1出臺背景

　　隨著我市經濟的快速發展和城市規模的不斷擴大，城市人車路的矛盾日益凸顯，其主要原因之一，是部分交通參與者安全意識淡薄、守法意識較差，導致交通違法數量明顯增多，交通事故頻發，安全隱患增多。這一現象不僅極大的影響了省會城市的文明形象，同時給人民群眾的生命和財產造成了巨大的損害。而交通管理手段單一，對交通違法行為人缺乏行之有效的懲戒措施，導致部分交通參與者漠視道路交通安全法律法規，不能對自己的違法行為有一個正確的認識與評價，嚴重影響了公安機關交通管理部門的執法公信力。

　　2016年，國務院密集出臺了6個具有頂層設計意義的重要文件，要求加快推進社會信用體系建設，其中特別指出：將交通違法納入個人誠信進行管理。實踐證明，也只有利用信用管理這一有效手段，將交通違法納入聯合懲戒范疇，發動全社會的力量，齊抓共管、綜合施策，共同參與文明交通綜合治理、共同參與全國文明城市創建活動，在全社會形成一種“一處失信、處處受限”的輿論氛圍，才能有效預防和減少交通事故，保護人民群眾生命和財產安全。

　　《聯合懲戒辦法》的基本原則是“以人為本、社會共治、教育為主、懲戒為輔。采用“懲戒極個別、教育大多數”的新時代交通管理新理念，督促廣大交通參與者遵守社會的公序良俗，敬畏法律、尊重生命。

　　2制定依據

　　(一)法律授權

　　2019年5月1日起實施的《太原市道路交通安全管理條例》第五十六條規定：“市人民政府應當制定交通安全誠信管理制度及配套的交通失信聯合懲戒制度，將交通違法行為信息納入個人信用記錄”。為制定《聯合懲戒辦法》提供了強有力的法律支撐，做到了有法可依。

　　(二)主要政策依據

　　1.《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》;

　　2.《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》;

　　3.《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》;

　　4.《太原市人民政府關于加快社會信用體系建設的實施意見》;

　　5.《太原市人民政府關于印發太原市社會信用體系建設行動計劃(2018-2020年)的通知》;

　　以上五個由國務院以及市政府制定的規范性文件，為制定《聯合懲戒辦法》提供了政策支撐，做到了有章可循。

　　(三)交通失信行為評價依據

　　評價依據均來源于《中華人民共和國道路交通安全法》、《太原市道路交通安全管理條例》、《太原市電動自行車管理條例》等交通管理法律法規。

　　(四)借鑒其他部分省市規定

　　《江蘇省機動車駕駛人文明交通信用管理辦法(試行)》《南京市文明交通信用管理實施細則》《大連市文明交通行為信用管理辦法》等其他省、市頒布的規范性文件，為制定《聯合懲戒辦法》提供了一定的參考價值和可行性意見。

　　3主要內容

　　《聯合懲戒辦法》共8章、44條，對我市實行交通失信行為聯合懲戒的管理體系、評價制度、懲戒制度、容錯和監督機制等方面做了具體規定。

　　(一)關于管理體系

　　1.總則部分確定了管理范圍，將在本市行政區域內的車輛駕駛人、行人、乘車人以及與道路交通活動有關的單位和個人納入管理范圍，并對管理原則進行了明確;

　　2.明確了管理機制，即：由政府統一組織實施、各部門協同配合、社會各界積極參與。

　　(二)關于評價制度

　　1.對交通失信等級評價，采用累記記分的計算方式，分A、B、C、D庫進行管理。即：A庫為失信分值達到70分以上的特別嚴重交通失信行為;B庫為50-69分的嚴重交通失信行為;C庫為30-49分的較重交通失信行為;D庫為10-29分的一般交通失信行為;

　　2.交通失信記分方式采用遞進式和累加式。對行人、乘車人、非機動車駕駛人一年內的同一交通違法行為采用遞進式(N+1)記分方式，除此之外則采用累加式;

　　3.對交通違法行為采用自然年度的評價方式，即：公歷每年1月1日至12月31日;

　　4.設置有效期，一般交通失信記錄，有效期1年;較重交通失信記錄，有效期2年;嚴重交通失信記錄，有效期3年;特別嚴重交通失信記錄有效期5年。交通失信記錄有效期滿，系統自動修復。在有效期內又發生交通失信行為的，重新計算失信等級和有效期，有效期最長不超過5年。

　　(三)關于懲戒制度

　　1.對納入D庫的行為人予以提醒、教育，并督促改正;對交通失信分值達到25分以上的行為人同時進行短信預警;

　　2.對納入C庫的行為人，向其所在單位或社區推送信息，由單位或社區進行教育懲戒;

　　3.對納入B庫的行為人，每月向媒體推送一定比例的名單，進行曝光;

　　4.對納入A庫的行為人，通過市級信用信息平臺向社會公布;

　　5.對多次違法、屢教不改和重點領域、重點車輛、重點違法行為全部予以否定性評價，在提高記分分值的同時通報單位、社區進行聯合懲戒;

　　6.對黨政機關、企事業單位在招錄人員、資格準入、評優評先、考核評定中，發現有嚴重或特別嚴重失信記錄的行為人做了限制性規定;

　　7.銀行在審批發放個人貸款時，對申請人有特別嚴重交通失信記錄的，銀行可以作為限制貸款的參考依據;

　　8.保險公司在承保機動車保險時，對有特別嚴重交通失信記錄的，依據相關規定適當上浮保險費率。

　　(四)關于容錯與監督機制

　　1.規定當事人可以通過事后主動履約，減少信用損失，可以通過按時履約、志愿服務等方式修復失信分值;

　　2.允許糾錯，規定經復議或訴訟，原處罰被變更或撤銷的，相關部門應當予以修復;

　　3.建立了監督制約機制，即：在聯合懲戒工作中，發現工作人員濫用職權、弄虛作假、不作為、亂作為的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

11月28日下午，北京警方通報配合醫院打擊整治醫院號販子情況。長期以來，公安機關持續高壓態勢打擊號販子，通過制定專項行動、落實重點醫院網格化打管控措施。目前醫院號販子問題明顯好轉，警情持續低位運行。今年以來，北京警方抓獲醫院號販子412名，457人次、286人被錄入聯合懲戒系統，全市接報醫院號販子警情比前三年同期平均值下降了27%。

　　北京市公安局治安管理總隊公共秩序支隊副支隊長魏東介紹，針對我市醫院號販子活動特點，公安機關主要采取落實重點醫院屬地公安分局每周三次，屬地派出所“天天有行動”的高頻率打擊，屬地及周邊2個派出所共同組成“三包”組，輪流組織專項行動。

　　此外，公安機關在重點醫院建立“網格化”打管控工作機制，根據重點醫院號販子活動變化特點，由屬地派出所在醫院及周邊區域動態劃定若干“網格”，整合醫院內、外的安保力量布建到各“網格”內開展防控工作。

　　針對號販子線下違法擾序，公安機關在掛號和就醫高峰期組織開展專項核查，發現疑似的號販子即開展現場盤查和警示，并不斷完善落實駐院警務室和院警制，落實院警高峰勤務制度。

　　對于針對嚴重影響群眾安全感和滿意度的強行插隊、物品占隊、霸占窗口或掛號機、攔截路人、公開叫賣等擾序行為，公安機關研究出臺針對性、操作性強的執法意見，并將重點醫院打擊整治號販子工作納入平安北京建設專項考核，督促各項措施落實。

　　此外，為形成有效震懾，根據國家發展改革委、衛生健康委、中央文明辦、中央網信辦、最高人民法院、公安部等28個部委聯合下發的《關于對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒工作備忘錄》(發改財金[2018]1399號)要求，結合本市打擊整治涉醫類違法犯罪活動的工作實際，市公安局制定出臺了《關于開展錄入涉醫類違法犯罪人員和案件信息并建議實施聯合懲戒工作的意見》，實行對涉醫類擾序違法犯罪人員案件信息錄入并實施聯合懲戒工作，成為我市打擊、震懾、擠壓醫院“號販子”違法犯罪活動的又一有力措施。

　　據統計，今年以來，全市錄入聯合懲戒系統475人次(286人)。被實施聯合懲戒人員，5年內將被限制招錄(聘)為公務員或事業單位工作人員，限制登記為事業單位法定代表人、限制享受各種優惠性政策、限制補貼性資金支持等16項懲戒措施，期間再次發生擾亂醫療秩序的，懲戒期限累加計算。

近日，交通運輸部會同國家發改委印發《關于深化道路運輸價格改革的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出要規范道路運輸新業態新模式價格管理，網約車平臺公司應主動公開定價、加價機制，保持加價標準合理且相對穩定，保障結算賬單清晰、規范、透明。推動建立道路運輸價格信用監管機制，依法依規對相關失信責任體實施失信聯合懲戒。

　　《意見》指出，要規范道路運輸新業態新模式價格管理，規范網約車價格行為。交通運輸部表示，網約車平臺公司應公布運價結構和計價加價規則。

　　記者了解到，今年以來，網約車價格上漲成為社會熱議的話題。7月9日，北京市滴滴網約車在其客戶端宣布，從7月11日起調整北京市的計價規則，主要在高峰期漲價。滴滴官方表示，調價主要是因為北京地區的供需不協調問題越來越顯著，導致乘客在高峰期很難叫到車。交通運輸部表示，隨著網約車、道路客運定制服務等新業態新模式快速發展，道路運輸各領域和環節的競爭更加充分，規范經營者自主定價行為、保持價格基本穩定十分重要。

　　網約車是互聯網技術與出租汽車服務融合發展的產物，有利于提高出行效率、便捷群眾出行。為有力地進行價格監管規范，交通運輸部要求各地價格、交通運輸等主管部門著重加強春運、節假日等重點時段價格監測，建立健全道路運輸價格監測分析預警機制，及時提出調控建議，保持價格水平處于合理區間。

　　“定價機制不合理，調整機制僵化，調價周期長，程序復雜等等問題已經成為制約傳統巡游出租汽車轉型升級最主要的因素?！苯煌ㄟ\輸部公路科學研究院公路交通發展研究中心主任虞明遠曾指出。

　　記者關注到，此次《意見》在規范網約車價格行為的同時，還提出健全巡游出租汽車運價形成機制。其中規定，對于巡游出租汽車價格實行政府定價或者政府指導價管理的，各地要按要求加快健全運價形成機制，建立完善運價動態調整機制，并定期評估完善。同時根據本地實際情況，綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量等因素，按照規定程序，及時調整巡游出租汽車運價水平和結構。

　　《意見》還鼓勵各地逐步建立完善運價調整機制，對運價調整機制進行聽證，達到啟動條件時應及時實施運價調整并向社會公告，實現運價調整工作機制化、動態化，增強價格時效性、靈活性。

　　交通運輸部指出，《意見》的出臺背景在于要充分發揮價格機制在資源配置過程中的關鍵作用，促進道路運輸市場經營者提供多元化、高品質的運輸服務，促進行業高質量發展?！兑庖姟穼⒆?020年1月1日起施行。