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4月18日上午，國家發改委召開定時定主題發布會，新聞發言人嚴鵬程從四個方面介紹了社會信用體系建設最新進展。

第一，聯合懲戒措施應用范圍持續拓展。為進一步加大對失信被執行人的懲戒力度，拓寬限制乘坐火車、飛機等懲戒措施的應用范圍，構建“一處失信、處處受限”的信用聯合懲戒大格局，近期國家發改委會同相關部門聯合印發了3個文件，包括：《關于對失信被執行人實施限制不動產交易懲戒措施的通知》《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設的意見》《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設的意見》，對相關失信主體采取聯合懲戒措施。

第二，聯合獎懲機制實施成效不斷擴大。截至目前，已累計簽署36個聯合獎懲備忘錄，并持續推進聯合獎懲措施落地見效。一是法院執行領域。截至4月中旬，全國法院累計公布失信被執行人1036萬人次，累計限制購買飛機票1088.8萬人次，累計限制購買高鐵動車票416.4萬人次，200多萬失信被執行人懾于信用懲戒主動履行義務。二是稅收征管領域。截至3月底，各級稅務機關累計公布稅收違法“黑名單”案件8614件，一季度新增公布1316件。已累計推送聯合懲戒信息9.43萬戶次，共限制6234戶獲得政府性資金支持，限制6301戶參與政府采購，限制6405戶獲得金融機構融資授信支持。共有1090戶“黑名單”當事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出。三是海關進出口領域。截至3月底，海關總署公布高級認證企業3043家、失信企業5009家。海關總署對來自稅務、質檢、財政、環保等部門523家失信“黑名單”主體實施聯合懲戒，其中4家高級認證企業和52家一般認證企業被下調為一般信用企業，382家一般信用企業被限制成為認證企業，523家企業進出口貨物在事中通關環節被實施了嚴密監管。

第三，信用信息歸集共享總量大幅增長。全國信用信息共享平臺歸集各類信用信息超過165億條，今年以來新增歸集33億條，較去年底增長25%。“信用中國”網站歸集發布各部門各地方行政許可和行政處罰信息共7551萬條，其中行政許可信息5700萬條，行政處罰信息1851萬條。

第四，統一社會信用代碼制度全面實施。已實現存量代碼轉換基本到位，新增主體賦碼全覆蓋。截至3月底，全國法人和非法人組織存量代碼轉換率99.8%，存量證照換發率82%；全國個體工商戶存量換碼率95%。

為貫徹落實《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)等文件要求，加快推進社會救助領域信用體系建設，加大對社會救助領域失信行為的懲戒力度，促進社會公平正義，仙桃市出臺《關于對社會救助失信當事人開展聯合懲戒的會議紀要》，建立社會救助聯合懲戒機制。

紀要明確了六類失信懲戒行為，一是偽造或提供虛假證明材料、冒名頂替或使用他人身份信息騙取社會救助資金或服務的;二是已獲得救助期間，故意隱瞞家庭真實收入、財產和家庭人口變動情況，超出社會救助條件仍繼續領取社會救助金的;三是故意隱瞞救助對象死亡信息，繼續領取社會救助資金的;四是國家公職人員、財政供養人員、社會救助經辦人員利用職權影響，違規為親屬或他人騙取社會救助的;五是虛報、隱瞞家庭真實收入、財產、支出和人口情況、家庭成員健康、教育、婚姻狀況以及法定贍養、撫養、扶養義務人履行法定義務能力情況，騙取社會救助資金或服務的;六是其它違反《社會救助暫行辦法》的行為。

針對以上六類失信行為，市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市發改委、市民政局按照相關職責和程序，對社會救助對象采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金，由民政部門進行行政處罰，拒不履行處罰決定的由市人民法院強制執行，并納入社會救助失信人員名單。情節嚴重的，構成犯罪的，依法追究刑事責任。當前已對2例失信行為立案調查。

今日(2日)上午，西藏拉薩市政府新聞辦召開新聞發布會發布拉薩市中級人民法院關于全市人民法院“基本解決執行難”工作情況。拉薩市兩級法院順利通過中國社會科學院第三方評估驗收，破解執行難工作取得階段性成果。

據了解，2016年1月至2019年6月27日，全市法院受理首執案件8351件、恢復執行案件529件、保全案件375件、審查案件136件，共計9391件，占全區執行案件總量的44.32%，執結8201件，綜合結案率87.3%，執行到位金額9億余元。

拉薩市中級人民法院黨組成員、正縣級審判員尚永業介紹說：“通過三年多的努力，拉薩法院在制度建設、行為規范、執行公開、質效方面成效顯著，屬于基本解決執行難成效較好地區，在幾個核心指標方面均達到最高人民法院預設的要求。”

為有效鞏固和提升“基本解決執行難”工作成果，尚永業表示，下一步，拉薩市法院將建立完善執行工作長效機制，深入推進聯合懲戒工作，推進執行指揮中心實體化運行,探索執行團隊改革和執行管理、執行事務性工作相分離等改革措施，試點市中院垂直管理執行工作新模式，完善執行績效考核，切實在全區法院發揮首位度作用。

在芝罘區衛生和計劃生育監督所日前召開2019年公共場所衛生監督管理工作會議上，全區公共場所行業代表及優秀經營者進行了改革事項和執法事項的培訓。

針對往年辦證難，取證難的情況，從今年5月1日起，芝罘區《衛生許可證》的發放從“先審后辦”變為“先辦后審”，將以往的遞交申請資料、審批項目、現場驗收、場所整改、二次驗收的復雜步驟，簡化為經營者只需要攜帶申請資料、營業執照、身份證等基本資料就可以當場取證。事中事后由執法人員依照相關法律法規對新辦證單位進行嚴格的監督管理，發現實際情況與承諾內容不符的，將責令限期整改，預期拒不整改或者是整改后仍不符合法定條件的，將依法撤銷審批并予以從重處罰。

同時，建立公共場所衛生誠信檔案，與市場監管等多部門建立信息共享、協同監管和聯合獎懲機制，通過微信公眾號發布誠信經營“紅黑榜”名單，定期向社會公布案件查處結果，對不誠信不守諾的單位和個人依法實施準入限制。

2019年第一期誠信“紅黑榜”共認定“紅名單”單位305家，有51家單位進入“黑名單”，受理投訴舉報120起，立案56起，對14家公共場所單位給予警告、罰款，1家單位下達停業整頓行政處罰。在“黑名單”中出現的場所，后期執法人員會針對該場所重點監管、反復監管，在“紅名單”中出現的場所執法人員將適當減少監管次數，評為優秀公共場所單位或免檢單位。

3月2日，民政部社會組織管理局(社會組織執法監察局、社會工作司)在京召開慈善信用聯合激勵懲戒合作備忘錄座談會，邀請慈善和信用領域專家、互聯網募捐信息平臺、基金會和媒體等40余名代表研究落實《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2018〕331號)(以下簡稱備忘錄)有關工作，民政部黨組成員、社會組織管理局局長詹成付出席會議并主持。

會上，民政部社會組織管理局巡視員李波介紹了備忘錄有關情況。與會代表一致認為，備忘錄的簽署，對貫徹落實《慈善法》、引導社會關注慈善誠信、鼓勵和規范慈善行為、營造良好的慈善環境具有重要意義。

清華大學公益慈善研究院院長王名教授、清華大學公共管理學院NGO研究所所長鄧國勝教授、北京大學特聘院外導師朱衛國、北京恩玖非營利組織發展研究中心主任陶澤、北京京師律師事務所主任張凌霄、中國改革報副總編輯、《中國信用》雜志總編輯吳小雁等專家學者先后進行了發言。與會專家認為，備忘錄建立的三個清單和四種機制，是《慈善法》實施以來全面提升慈善事業整體發展的重要制度安排;守信聯合激勵和失信聯合懲戒，標志著我國慈善領域納入了社會信用管理體系范疇;備忘錄的簽署，進一步豐富了我國社會信用制度建設的內涵，為慈善事業規范發展奠定了堅實的基礎。

基金會代表認為，信用激勵和懲戒是稅收優惠之外又一項激勵慈善事業發展的重要手段，對引導和規范慈善行為、營造積極向上的慈善環境影響深遠。基金會將在今后的工作中自覺遵守、積極參與、廣泛宣傳備忘錄的各項措施要求，把信用建設作為慈善組織安身立命的根本。

互聯網信息平臺和媒體代表表示，備忘錄強化了信用約束，有利于從源頭上防范違法違規行為的發生，有關互聯網信息平臺和媒體將在備忘錄的運用中發揮積極作用。

詹成付指出，備忘錄的簽署，不僅是深入貫徹落實黨的十九大精神和全面建成小康社會、完善慈善事業制度、健全社會信用管理體制的重要舉措，也是慈善領域“褒揚誠信、懲戒失信”、樹立社會主義核心價值觀的重要抓手。詹成付強調，下一步，要抓好備忘錄的貫徹和落實，一是通過多種途徑加強備忘錄的宣傳和學習;二是認真研究相關對象的名單管理、獎懲措施的執行、信用信息共享等具體問題;三是進一步加強會簽單位、部省市各級部門間的溝通協調。在實踐中不斷總結經驗，對備忘錄不斷進行完善。

國家發改委財政金融司、中國人民銀行征信管理局以及北京市社會團體管理辦公室有關負責同志參加座談會。